铁路总公司认真贯彻落实李克强总理

在总公司机关考察时的重要讲话精神

8月22日下午，李克强总理来到铁路总公司机关考察指导铁路工作，看望慰问铁路职工，并发表重要讲话，充分肯定了铁路总公司一年多来改革发展取得的重大进展和成就，深刻阐述了铁路在经济社会发展中的重要地位，对改革铁路投融资体制、加快铁路建设、深化铁路企业改革、积极推进铁路“走出去”等工作提出明确要求，为深入推进铁路改革发展指明了方向。李克强总理到铁路总公司机关考察指导工作，在广大铁路职工中产生了强烈反响。大家感到这是党中央、国务院对铁路系统的关爱，是对全路200多万干部职工的巨大鼓励和鞭策，纷纷表示要进一步解放思想、开拓创新、奋力拼搏，努力开创铁路改革发展的新局面。

铁路总公司党组认真组织学习宣传和贯彻落实李克强总理重要讲话精神，研究提出贯彻落实的具体举措。8月29日，总公司召开全路电视电话会议，党组书记、总经理盛光祖提出，要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，进一步明确铁路发展的工作思路和重点任务，切实把李克强总理的重要讲话精神落到实处。直属机关党委下发通知，要求直属机关各级党组织迅速组织好传达学习，以李克强总理对铁路的深切关爱和殷切嘱托来振奋精神，自觉增强推进铁路改革深化发展的责任感、使命感，坚持走在前、做表率，不折不扣地落实好各项工作部署。

第一，积极推进铁路投融资体制改革，进一步加快铁路建设步伐。以投融资体制改革为突破口，破除铁路建设投资发展问题，吸引更多的社会资金参与铁路建设。一是加快搭建直接面向社会公众的融资平台。加快推进铁路发展基金公司设立、制度建设等工作，尽快实现基金公司的正式运作。加强与国家有关部门的沟通协调，打开社会资本和民间资本投资铁路的“大门”。二是加大土地综合开发实施力度。全面加强对土地开发工作的组织领导，加快构建土地综合开发工作体系，抓紧制定总公司土地综合开发实施意见。总公司成立土地综合开发领导小组，由盛光祖总经理任组长，成立专门机构。各铁路局、合资铁路公司成立相应领导机构，明确责任部门，全面推动土地综合开发工作。三是确保完成铁路建设任务。今年全路要完成固定资产投资8000亿元，新线投产7000公里以上，新开工项目64项。对加快推进铁路建设进行再动员再部署，抓好后四个月铁路建设任务的细化安排和组织落实。对在建项目，尽可能多地完成实物工作量。对拟新开工项目，按时间节点推进前期工作，争取如期开工建设。

第二，深入推进铁路客货运输组织改革，切实增强铁路服务经济社会发展的保障能力。一方面，持续深化客运改革。对近几年实行的各项便民利民措施进行全面梳理，完善创新，及时纳入日常工作标准和作业规范，形成系统化、机制化、序列化的铁路客运服务体系，努力实现“安全出行、方便出行、温馨出行”的常态化。另一方面，坚定不移推进货运改革。把扩大货运市场份额特别是有效占领“白货”市场作为货运改革的重点，突出抓好直接受理、“一口价”办理和快捷方便运输三个关键环节，确保货运改革取得实质性突破。

第三，深入推进铁路企业机制创新，进一步增强铁路发展活力。按照企业化、市场化的方向，在发挥铁路垂直管理、集中统一指挥、一张网运行优势的同时，强化总公司所属各铁路局的市场主体地位，加快构建适应市场经济要求、符合铁路行业特点的管理体制和运行机制。一是总公司层面进一步加强顶层制度设计。根据《企业法》和相关规定，健全完善总公司决策机制，完善运输收入清算机制，完善经营业绩考核机制，健全对权力的制约和监督机制，加快企业管理制度建设。建立日常运行制度，加强铁路总公司对所属企业的服务、指导、监督和考核。二是各运输企业加快推进干部人事、劳动用工、收入分配制度改革。在干部人事制度改革上，稳步推行中层及以下管理人员、专业技术人员岗位管理。在劳动用工制度改革上，建立集约化劳动用工制度。在收入分配改革上，将分配与安全、质量和经营效益挂钩，在兼顾公平的前提下，更多地体现多劳多得、奖优罚劣。

第四，加快铁路“走出去”步伐，提高我国铁路的国际竞争力。继续做好铁路“走出去”对外宣传工作，通过走出去办展览、请进来参观体验等方式，大力宣传中国铁路的比较优势。加强对有关国家高铁等重点项目的跟踪，加强技术方案、合作模式研究，为项目实施做好准备。对国家提出的新的政府间铁路合作项目，组织开展好前期研究、技术论证，为国家决策提供依据。

第五，确保铁路安全持续稳定。把运输安全作为重中之重的工作抓紧抓好。全面形成“确立安全工作无小事的意识，树立安全第一的指导思想，明确影响安全的问题必须立即解决的工作要求”的共识，切实把客车安全作为安全工作的重中之重，把加强安全管理作为安全工作的重中之重，把抓落实作为安全管理工作的重中之重，坚持从管理源头入手，深入推进安全管理规范化、现场作业标准化和检查整治常态化，进一步加强安全风险管理，切实打牢铁路安全基础。近期，针对季节性安全特点，继续落实好防汛、施工等安全措施，加强行车设备质量检查整治，切实消除治安隐患，确保运输安全持续稳定。